核心提示：日前，有权威人士透露，下轮房产税试点扩围已确定“向增量开刀”的思路，接下来将考虑具体扩围的范围。该权威人士还表示，此次扩围将会大范围内铺开，因此业内分析，此次扩围将以热点城市与准备充分的二、三线城市组合为主。

记者从权威人士获悉，个人住房房产税改革试点(简称“房产税试点”)扩围已确定“向增量开刀”的思路，下半年将是试点扩围的关键时点。继此前试点的上海和重庆之后，新一轮试点可能在较大范围内铺开，杭州很可能在扩围之列。

国务院近日批转国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。综合历年的表述可发现，从2010年起，文件明确使用“逐步推进房产税改革”的说法，而此前的表述多为“深化房地产税制改革”，未明确提及房产税。业内人士表示，高层针对房产税的表态渐趋明确，说明房地产税制改革的思路逐渐明晰。

《意见》虽未明确房产税试点的时间表，但市场普遍预期试点很可能在下半年扩围。

权威人士对记者表示，出于试点顺利落地的考虑，房产税征收已确定“向增量开刀”的思路。该思路包含两层含义：一是对增量住房进行征税，不会覆盖存量;二是在划定人均免征面积的基础上，对超出部分征税。

目前，虽然不同城市拟定的房产税试点方案不尽相同，但“增量征收”将是普遍原则。湖南某地税务系统负责人向记者表示，当地七八成的城市家庭拥有两套及以上房屋，如果向存量房开征房产税，将遭遇居民的反对。

对于新一轮房产税试点城市的选择，目前尚存诸多不确定因素。市场普遍预期，此前被频繁提及的杭州可能被纳入。

权威人士表示，在房产税试点两年后，上海和重庆的效果并不明显。因此，下一轮试点将在较大范围内铺开，可能有更多城市纳入试点范围。上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，下一轮房产税试点城市组合将以“热点城市+准备充分的二、三线城市”为主。

点评：随着房产税试点扩围政策的一步步明确，下半年或许就是试点扩围实施的关键时点，由于已经试点的上海和重庆效果并不明显，此次扩围影响有多大，很值得关注。