自本世纪初实施保障性住房以来，我市建立了由经济适用房（以下简称经适房）、廉租房等多种类型住房构成的保障性住房体系，但我市目前已停建经济适用房，正 大力发展公共租赁房（以下简称公租房）与廉租房。为何人们不看好经适房？公租房在住房保障上发挥的功能如何？记者带着这些疑问走访了市住建局等相关部门。
经适房为历史产物
    在住房制度改革之后，我市全面实行住房分配货币化以及住房市场化，但当时一般家庭的收入普遍较低，一些家庭无力购买价格相对高昂的商品房，因此国家将相对 于商品房来说价格较低的房屋出售给中低收入家庭，即经适房。这些住房在住房商品化过程中，为解决城市中低收入居民居住困难、缓解住房压力方面发挥了积极作 用。
    但随着我国住房体制改革的进一步深入，社会结构的转型以及居民对于居住环境要求的提高，经适房的建设呈现出新的特点，面临着新的问题。据市住建局住保办主 任李勇军介绍，目前，全国各地均不提倡将经适房纳入保障房体系，“对申请人的收入情况，我们没有一个完善的考核标准，无法界定申请人是否符合要求。而且经 适房满五年后即可上市交易，在补齐相关税费及土地出让金后，交易所得的收益较一般商品房大，很可能导致社会资源分配不公平，违背了经适房建设的初衷，所以 常德已经停建经适房项目，由廉租房与公租房取而代之。”
   据了解，位于我市三闾片区的德园小区为常德市唯一一个经适房住宅小区，该小区占地35749平方米，共12幢、446套，平均基准销售价格为955元/平方米，较当时周边商品房便宜三成。
 经适房受人诟病
    经适房的出现实际上是有条件地支持居民拥有住房，有利于帮助中低收入家庭解决住房困难，共享改革发展的成果，但市民还是对经适房提出了质疑。
   潘楠女士是石门人，大学毕业后在常德一家保险公司工作，她曾经申请过德园小区的经适房，但因城镇户口年限不够未获批准，继续租房，直到2008年结婚时，才在锦都豪苑购买了一套商品房。
    “我在网上看过很多关于经适房的报道，有人说经适房的产权不完全，要等五年后补齐土地出让金后才可以上市交易，存在一定的产权风险。经适房政策没有退出机 制，购买者在购房后可能经济条件好转，不再符合拥有的条件，但却能继续居住其中，显然对其他中低收入家庭不公平。并且经适房的选址都比较偏远，交通不便， 社区配套设施不完善，质量以次充好，价格可能不比周边楼盘便宜多少。”谈起经适房，她感触颇深，“最大的问题是经适房的房屋面积与一般家庭对房屋面积的需 求不匹配，经适房房屋面积的标准不超过60平方米，但一般家庭对房屋的需求则是90至120平方米。”
 公租房广受欢迎
    市住保办审核调查室负责人李建介绍说，“公租房主要为解决城市中低收入家庭、外来务工人员、新就业人员等的住房困难，我们在审核过程中层层把关，严格落实 政策，对申请人进行筛选，通过用人单位初审基本信息与是否已购住房，市住保办复审申请人身份、收入、住房等情况，网上公示终审等环节确保审核过程中无弄虚 作假情况发生。”
    市保障性住房市场租赁管理中心的工作人员李威告诉记者，我市首个公租房小区“致和园”的第一批申请人数量近1000人，名单将于6月10日至6月20日在 市住建局网站上公示，在公示期间无群众举报者即可进行摇号选房。目前，“致和园”项目建设已进入尾声，还有少许管网未铺设完成，部分道路未修筑完毕，预计 符合条件的申请人能在7月拿到房屋钥匙。
    目前，我市正大力发展公租房项目。李勇军表示，“致和园”小区旨在打造创业型青年公寓。该项目总建筑面积约35000平方米，共计公租住房544套，平均 租金为7元/平方米，物业管理费为1.1元/平方米。每户均配有燃气灶、衣柜、沙发、床等基本生活设施，申请人可拎包入住，而且地理条件优越、配套设施完 善、房屋品质过硬，所以市民争相申请。今年，我市还将启动“致德园”、“教育产业园”、“仙源”等公租房小区，计划提供1200套公租房，目前已开始接受 申请。