核心提示：从去年开始，一直传言中国房产税试点范围即将扩大，但是一直没有得到权威方面的肯定，24日国务院批转发改委将扩大房产税改革试点范围，很明显2013年房产税试点范围扩大成定局。

国家发改委昨日亮出今年深化经济体制改革的任务清单，其中首次明确今年要扩大个人住房房产税改革试点范围。国务院批转的发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见》(以下简称《意见》)列举了今年将推进的财税、金融、投资、价格等七大领域22项改革任务。发改委将这次深化改革定位为“顺应人民愿望”，并指出今年改革要“处理好政府与市场、政府与社会的关系”。

今年将推进多项财税改革

在部署今年的财税改革任务时，发改委明确今年将扩大个人住房房产税改革试点范围。这项工作由财政部、税务总局会同住房城乡建设部等负责。去年以来，扩大房产税改革试点范围的传言此起彼伏，这次可以说是从国家部委层面正式确认了这项工作安排。

北京大学财经法研究中心主任刘剑文教授说，房产税开征的准备工作已经经历了很长时间，但目前来看房产税的开征还不会马上普遍推行，这次提出试点扩围说明还需要时间检验，寻求可行方案。

《意见》还明确，今年要完善财政转移支付制度，减少、合并一批专项转移支付项目，增加一般性转移支付规模和比例。

新一轮城镇化将优化行政层级

对于城镇化领域的改革，《意见》指出今年研究制定城镇化发展规划。以增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能为重点，开展中小城市综合改革试点。其中还提出，“优化行政层级和行政区划。实施好经济发达镇行政管理体制改革试点。”

这也就意味着，在新一轮城镇化过程中，城市行政管理层级将有望做出改革。国家发改委城市与小城镇改革发展中心主任李铁建议，允许一定规模的建制镇设市，目前5万人口以上的镇有754个，这至少可以让中国的城市数量增加一倍以上，从而创造条件接纳更多的城镇化人口。

《意见》还明确，今年将分类推进户籍制度改革，将基本公共服务逐步覆盖到符合条件的常住人口。今年还将逐步统一城乡居民基本医疗保险制度，研究制定基础养老金全国统筹方案。在保障房制度方面，今年还将有序推进公租房、廉租房并轨。

征税对象扩至大部分人

中国自2011年1月在上海、重庆两地开展房产税试点。业内专家表示，试点实施两年多以来，两地的房产税税率仍然较低，而覆盖面则主要以增量住房为主。

对于房产税扩围的过程，顾云昌指出，或将是一个从点到面，从弱到强的渐进式推开过程。“试点城市数量会不断增加;征税范围会从增量房逐步扩展到存量房;税率会从低到高;征税对象也会扩大到大部分人。”

点评：房产税试点扩容，一直是业内业外关注的热心，近期各地房价势头难遏制，也让期盼房产税全面开征的呼声愈来愈高，但是如何让房产税达到控房价的作用，还需有关部门深思。