漫画/吴志立

在电话实名制实施3年之后，更为严格的实名登记将从9月1日起正式开始执行。记者从三家运营商处了解到，与之前执行环节的相对宽松相比，此次实名制登记的执行将非常严格。9月1日后，未进行实名登记的新电话用户将无法入网使用。

不实名登记拒入网

今年7月份，工信部对外正式公布了《电话用户真实身份信息登记规定》和《电信和互联网用户个人信息保护规定》，其中规定，从今年9月1日起，用户办理固定电话、移动电话(含无线上网卡)等入网时，必须进行实名制登记。

9月1日起，在运营商的实体营业厅、网上营业厅、授权代理网点等办理固定电话装机、移机、过户，移动电话(含无线上网卡)开户、过户等入网手续，用户须出示本人有效证件原件，委托他人办理时，受托人须出示用户和受托人的有效证件原件。

据运营商介绍，在9月1日之后，如未进行实名制登记，则新办的电话(包括固话、手机、上网卡)都将无法使用。不过，目前这一实名制登记范围仅限于新增用户，尚存的未进行实名制登记的老用户的业务不受到影响。

有运营商内部人士表示，今年实名制政策主要是解决新增用户的实名入网问题，而明年将重点解决未实名老用户的补登问题，到时将会出台各种办法推动老用户的补登，最终实现所有电话用户的实名制。

执行力度将更严格

实际上，从2010年9月1日开始，工信部就要求运营商执行手机实名制的规定，不过当时并没有正式的成文规定，也没有将上网卡纳入实名监管的范围。当时记者采访发现，在运营商的营业厅中，实名制登记被严格的执行了，但代理商在实名制的执行上就宽松多了。

据记者了解，有些代理商在卖手机卡时会要求用户提供身份证，但对于是否是本人、证件是否真实都不做核实；也有些诸如小卖部、报刊亭等网点，依然可以不提供任何身份证明买到手机卡。目前，用户可以买到的非实名制手机卡都是运营商的预付费卡，例如神州行、如意通等。

有运营商内部人士告诉记者，今年9月1日开始实施的新制度与之前不同，因为有工信部的正式文件，执行会更加严格，不仅不登记入网的漏洞将被堵死，随便交一张身份证复印件就入网也行不通了。“我们后台会联网验证身份信息的准确性，只有核实无误才能让入网。”

连线湖南

我省用户实名登记全面展开

本报讯（记者 张怀中）尽管离9月1日还有几天，湖南电话用户实名登记工作已经全面展开。

记者昨日从省通信管理局获悉：全省电话用户实名登记工作分为动员部署、全面实施和巩固完善三个 阶段。从9月1日至年底为全面实施阶段。湖南将通过推进改造相关管理和业务支撑系统、规范业务开通使用流程、规范社会营销渠道的管理、保护用户信息安全和 监督检查等七项工作任务，不折不扣地做好电话用户真实身份登记与用户信息保护工作。

省通信管理局局长熊四皓要求，要重点规范业务开展的各个关键环节，特别是对于移动电话新开户用户，要在查验用户真实身份信息后立即将信息录入系统平台，并同步实施开通流程，不得为未办理实名登记的新用户开通使用。

释疑

电话为啥要实名？

近年来，利用未登记真实身份信息的电话传播淫秽电子信息、发送垃圾短信、散布有害信息、实施诈 骗等问题，影响了用户的合法权益，为保护广大用户权益，保障用户个人信息安全，电话用户真实身份信息登记工作将于9月1日正式启动。只有实名登记后，才能 真正证明这个号码为你所用，查询通话记录等隐私信息、办理套餐变更、补卡等手续时会方便许多。

哪些卡还未实名？

针对三家运营商发布的声明，有消费者不解：“现在买的电话卡不都是实名制了吗？”运营商相关负 责人表示，目前在三家运营商营业厅办理开户或更改业务均需要提供机主的身份信息，但在一些报刊亭、自营营业厅仍然可以不用身份证就能买到电话卡。记者了解 到，目前通过自营营业厅、报刊亭、网络等不用身份证登记就能买到的电话卡包括神州行、如意通、动感地带。

未实名的老用户该咋办？

对于目前未进行实名登记的手机用户，本着积极鼓励的原则引导他们进行补登。电信企业欢迎和鼓励未实名登记老用户进行真实身份信息补登记。同时，电信企业已采取各种便利、优惠措施方便未实名老用户补登记。

专家声音

实名制受阻，运营商要负责

电话实名制推进为何困难重重？业内人士指出，电话实名制受阻，运营商有不可推卸的责任。

通信行业专家、重庆爱思网安董事长杜江表示，三大运营商竞争激烈，一般要通过报刊亭等渠道增加 销量，而这些地方并没有登记身份证信息的条件。另外，通过网络等途径流入的大量“外地串货”，也给本地运营商带来很大的压力，坚持“实名制”必然会造成一 定的市场流失。杜江表示，推行电话实名制的关键在于解决运营商之间的无序竞争这一“老大难”问题，当运营商不再为抢夺用户而放纵代理商时，实名制的推行就 水到渠成。

莫忘保护个人隐私

独立电信分析师付亮表示，实名制在具体的实施过程中有几个难点需要注意。

首先就是个人身份信息的确认，如何保证用户提供的个人信息是准确真实的并不是一件简单的事。银 行的实名制实施了这么长时间，仍然无法彻底杜绝用假身份证开户的行为。第二是个人信息的保护。在实名制的登记环节中，不仅有营业厅，还有代理商的网点，如 何保证在这众多的环节中，用户的个人信息不会出现泄露的情况，这对运营商是个考验。第三则是登记方式的问题，如果实名制登记需要用到专业的设备，那么中小 代理商尤其是报刊亭、路边店可能会因为无法满足条件而不能销售手机卡。