国务院发展研究中心提交十八届三中全会的“383”改革方案提出，加快建立不动产登记制，扩大房产税试点范围，一定过渡期后全面推开，并明确为区县级政府主体税。

   房产税究竟何时全面开征？怎么征？未来房价会不会下跌？虽然目前谁也无法给出答案，但通过对上海、重庆房产税的梳理，加上专家的分析和观察，或许能勾勒出大致脉络。

房产税3问

全面开征行吗？

“人为原因或是最大阻力”

   看过刘峰的焦虑，问题就来了，究竟什么是房产税？会不会全面开征？

   我国目前的税收以间接税为主，如增值税、消费税是由商品或服务的提供者把“含税价”货款中的税剔除出来，缴纳给税务机关。而房产税属于直接税，意味 着税务机关要直接从公民口袋里拿钱，最容易引起争议。“对房产征税自古有之，比如唐代就叫‘间架税’。目前，大多数国家普遍征收房产税。”首都经贸大学财 政税务学院税务系主任刘颖说。现行的《房产税暂行条例》1986年颁布实施，该条例对家庭住宅免征房产税。2011年1月，上海、重庆同时试点，意味着家 庭住宅房产税免税时代逐步结束。但全面推开房产税，条件还未成熟。首先，住建部提出的全国500个城市住房信息联网工程一再“爽约”，到目前为止，依然没 有联网。相关部门承认，“人为原因或是最大阻力”。

   假如某人在西安、北京、三亚各有一套房，如果没有联网，可能就不用征房产税；同样的面积，他要是在西安有两套房，可能就得缴税，这会造成不公平。此 外，还有一些机关团体、企事业单位，在政府划拨的土地上盖房。因土地性质不属于商品用地，业主并无房产证，如果不征税，这些业主等于享受了“一个萝卜两头 切”的好处。

   “房姐”事件曝光后，房产税又有了新的挑战——“一人多户。如果全面征收房产税，“一人多户”是有效的逃税手段。目前，舆论普遍认为国内“一人多户”现象不在少数。

能拉低房价吗？

从上海重庆看影响有限

   以重庆和上海看，房产税对普通百姓的影响不大。

   在刘颖看来，上海主要针对个人房产的增量课税，采用“新房新办法、老房老办法”，没有触及既得利益者。而重庆主要针对高档住房课税，不论新房老房都要征税，触及了部分既得利益者。

   多数经济学家认为，上海和重庆的试点无法在全国推广，因为对楼市的影响有限，也没有为政府带来大量的财政收入。两地的“温柔”试点，是地方政府当下与长远利益的博弈的结果。

   从长远看，无论从政府财政收入稳定性、可持续性的角度，还是从老百姓买房的压力考虑，征收房产税比一次性高价出卖土地更科学。但房产税从提出到现在已有数年，至今无实质性进展，一个重要的原因是地方政府缺乏动力。

未来会怎么征？

可能提高税率拓宽征收范围

    按税法专家的分析，房产税主要有3大功能：稳定增加地方财政收入、缩小贫富差距、抑制房价。那么，未来房产税怎么征，才能实现这3大功能？

   从383方案表述的“明确为区县级政府主体税”这一点看，增加地方财政收入的目的十分明显。而房产税要成为“主体税”，路子只有两条：一是提高税率，二是拓宽征收范围。

   普遍征收房产税可以保证地方财政收入的稳定性，但容易被抵触，征收难度大。“成功的房产税应在调控贫富悬殊和增加税源方面都能发挥好的效果，同时不 要引发民众的不安和不满情绪。”刘颖认为，作为一种直接税，中国实行普遍征收的可能性不大。财政部财政科学研究所所长贾康认为：“中国推行房产税改革只能 走调节高端的思路，只对真正的豪宅与多套住房持有者征收”。本版稿件除署名外均由本报记者郝建国采写

市民忧心：

投资买二套房若交房产税还能挣钱吗？

   看到房产税在一定过渡期后将“全面推开”的消息，西安市民刘峰有点焦虑。他目前有两套房，一套是2004年买的，152平方米；另一套186平方米，是妻子单位集资建房，目前还正在建设。

   刘峰的第一套房在城南，单价3600元。第二套在高新区，买的时候是成本价，每平方米5200元左右。这个价格让刘峰一家很纠结，放弃吧，5200元的房价至少比市价低一两千元；买吧，自己有房住，手里也没那么多钱。最终，刘峰贷款买了第二套房，目的很明确——投资。

   刘峰对比了重庆、上海两地的房产税税率，如果房产税开征，他购买的第二套房每年可能要缴3000~8000元的房产税。而按目前西安房租市场的价格，这套房年租金3万元都不一定能找到下家。

   “现在有3套房的人也不少。”刘峰担心房产税一旦全面开征，拥有两套以上住房的会抛售，租金抵扣房产税后所剩无几。若闲置，除了房产税，还要交物业费……这笔投资会不会掉进“陷阱”？

   刘峰的焦虑与未来的房价走势密切相关。经济学家多数认为，房产税对房价肯定会造成向下的影响，但影响到什么程度，则要看具体的税率和征收范围。但学界也有不同意见，认为判断房价要考虑通货膨胀因素以及中国经济快速增长和城镇化背景。

   若按上海标准西安房子该交多少房产税

   普通购房者对房产税的计算方法大都是云里雾里。如果“上海版”房产税贴上“西安标签”后应缴多少税？

上海房产税细则：

   征收对象：居民家庭新购第二套及以上住房，且家庭人均超过60平方米以上的住房面积。征收税率：定为0.6%，但对应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率可暂减为0.4%。

   计算公式：试点初期，房产税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。

   房产税税额打七折应纳房产税税额=新购住房应征税的面积×新购住房单价×70%×税率”。