3.房产税既可以提高资源配置效率，又改善收入分配，控制房地产泡沫，还能成为地方政府的主体税种，我们预计明年将扩大房产税试点范围和力度，可能的城市包括杭州、深圳、青岛、南京等，采取设定免征额、对存量增量分别处理等方案。

   4.要素和资源税改革，方向是将更多的资源品由从量税改为从价税，从而抑制资源品消耗，促进节能环保行业的发展。改变目前过分偏重于对生产流通环节 征税的做法，从二次分配的角度逐步加强对要素收入，特别是对个人、自然资源要素收入人的征税，以期扭转目前收入分配不均加大的现象。

城镇化改革方案有望在2013年底前出台

   公告提出要形成城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。我们判断，在土地制度改革基础上，以户籍改革和地方融资方式调整推动新型城镇化。会议提出推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。

   我们预计城镇化改革方案有望在2013年底前出台。其中，户籍改革着眼于社会福利和公共服务均等化、破除城市内部的二元结构，2014年部分中小城 市有望率先取消户籍限制。就城镇化发展的资金来源问题，预计今后将允许地方政府发行市政债以满足市政投资类需求，而其他资金来源则主要通过土地开发所带来 的现金流解决，包括可稳定征收的财产税、公共设施及服务的使用者付费、商业繁荣后带来的各种税收增收等。

预计中国计划生育政策调整在即

   虽然三中全会《决定》未直接涉及，但我们仍然预计中国计划生育政策调整在即，中央政府很快即会进行“单独二孩”政策调整，但允许各地方根据各自情况决定人口政策调整的节奏。预计2014年部分人口压力较小的省市会率先实行“单独二孩”政策。

   按照我们的估算，在新计划生育政策下，如果生育率未来5年从目前的1.6上升至1.8，则未来10年将多出生1400万人口；如果在未来10年内过渡到普遍允许二孩的政策，生育率大幅上升到政策生育率允许的2.1，则10年多出生3500万人。