核心提示：为期三天的十八届三中全会昨天（12日）闭幕，此次会议聚焦深化经济体制改革，其中涉及到价格改革方面的是要完善市场决定价格的机制，但有官员称，房价并无列入国家价格统筹。

11月9-12日，举世瞩目的十八届三中全会在京举行，本次会议审议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。提出要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展;

其中涉及到价格改革的提法是，要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制。该会议提出，正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进。

和过去多年以来的改革一样，本次改革仍只是渐进和阶段性的，不会完成于此一役。事实上，目前多种商品和服务的价格改革仍远未列入大的改革议程。比如像房价、出租价格改革等。

“房价问题比较复杂。”中国价格协会会长王永治向记者举例说，他认为房价不属于一般商品和服务，因此不在一般的价格改革内容之列。

他认为，目前价格改革的重点仍是资源、能源价格，主要要解决资源稀缺性，以及环境成本问题。

改革开放30多年以来，中国已经实现了大部分商品和服务的市场化。尽管统计数字显示的近年来物价增速最高的年份也不过5%左右，但是居民感受的物价涨幅远远不止这些。

而更多的改革，仍远远未列入国家价格统筹解决，或者整体解决的范畴，这包括上述房价，还有社会怨声载道的出租车价格，以及社会各界质疑比较大的铁路价格。

但是这些改革，已经远远超出了价格本身改革的内容。

原因是，像房价已经涉及到土地价格改革，财税体制改革等内容。同样作为要素的劳动力、土地、资金走向市场化的价格改革也远未启动，这表现在劳动力同工同酬、同地同价、利率市场化等进展难度大。

复旦大学中国经济研究中心教授张军认为，一些还未启动的改革，涉及到分配问题，这需要国家有顶层设计方案，将其列入中央政府的议事日程上，作为日后改革要推进的内容。

资源能源改革箭在弦上

随着十八届三中全会召开，下一步资源能源价格改革加快的必要性增强。

这突出表现在过去的中国经济增长方式过为粗放， 资源、能源价格的低下，导致资源难以有效配置。

典型例子是每逢冬季，各地开始出现的气荒。而这种气荒，说到底还是资源能源价格太低，导致使用量大，而燃气企业因为亏损，则生产的积极性不足，这使得燃气作为清洁性能源在冬季供应不足。

以河南郑州为例，郑州华润燃气公司的民用天然气成本包括每立方米2.27元的门站价格(国家发改委批准的从气源公司获得)加上配送的每立方米0.65元，但是目前卖给当地居民天然气，第一档(50立方米)价格为2.25元/立方米。这意味着，在每户每月用的50立方米内，这部分居民用的越多，燃气公司亏损越多。

即使第二档，也就是超出50立方米的天然气，也只是每立方米2.93元，仍只能保本。

郑州华润燃气公司副总经理陈豫指出，实施阶梯气价，即多用气多付钱，在很大程度上解决了气荒的问题。目前实施阶梯气价后，壁挂炉天然气取暖成本和集中供暖成本差不多。低收入者不会用天然气取暖。“低保户100%不会用壁挂炉。”他说。

天然气只是一个例子。

实际上在重要的资源能源中，中国人均占有量比国际平均水平都低。比如人均煤炭只有世界平均水平的67%，人均耕地只有世界的40%，同样水、铁矿石、石油人均占有量只有世界平均水平的28%、47%、7%。

而过去改革开放以来，过分重视经济增长速度，导致人均GDP水耗、能源消耗等强度，都大大高于发达国家水平。而一些自然资源的过度使用和开采，已经对生态可能造成了严重的伤害。比如每年北京开采地下水几十亿立方，导致北京地下水水位已由1999年的平均12米左右，下降到2010年的平均24米左右，已形成了2650平方公里的沉降区。

南通市节约用水办公室主任马进告诉记者，过去改革开放时没注意地下水问题，一些工业企业因为没有配套管网供水只好使用地下水，其实这是最好水质的资源被浪费了，现在已经到了使用价格等手段，提高地下水用水成本，实施节约用水政策的时候。