国家卫计委相关人士指出，按严格意义上来说，此次的新政应该简称为“单独两孩”更为准确。在现行政策下，有下列情形之一的，由夫妻双方申请，经 区、县级以上计划生育行政部门批准，可生育第二个子女：只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的;夫妻双方均为独生 子女，并且只有一个子女的;婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的;再婚夫妻双方只有一个子女的。

　　数据调查

　　多少“单独”生二胎

　　中国2000万“单独”家庭中，究竟有多少愿意生育二胎?

　　中国人民大学人口学院社会与人口学院院长翟振武牵头组织的一项样本数近万人的调查显示，符合“单独”二胎政策的夫妇中大约50%-60%愿生第二个孩子。

　　此结论与多个门户网站上的调查结果类似，新浪网一项3万余人参与的调查显示，64.5%的网民愿意生育“二胎”。

　　但此前上海人口部门2012年进行的抽样调查显示，上海符合二胎政策的家庭实际生育并不多，上海户籍80后家庭的平均生育意愿为1.2个孩子，约八成是“双独”家庭。

　　而上个世纪80年代开始试点“二胎方案”的山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等地的农村地区到现在生育率也全部低于1.6。

　　翟振武说，生育意愿并不一定能转化为生育行为。“大城市和发达地区的生育成本较高，生育率比较低，这都正常。政策不限制，给予了居民选择空间，至于生不生，居民可自行选择。”

　　政府应对

　　预防看病难入园难升学难

　　专家表示，从全国来看，符合“单独”二胎再生育条件的夫妇总量不是太大，再加上各地启动实施政策会有“时间差”，因此短期内不会出现出生人口大 幅增长的问题。上海大学教授顾骏指出，应对出生人口的增长，还要注重优质教育、医疗资源等资源的合理配置，预防加剧看病难、入园难、升学难等问题。■据新 华社

　11月19日，长沙市四方坪科大景园小区，3岁的千里陪着妈妈“照料”4个月大的妹妹，时不时地过来亲下妹妹。记者 刘丰 摄

　　放开“二胎”

　　市民反应

　　●支持派：政策明朗了就再生一个，不让独生孩子有孤单的童年，分担以后的养老压力

　　●放弃派：生得起养不起， “在不计算孩子生病的情况下，一个娃四年合计花费10万多元 ”

　　●观望派：工作累，精力不够，看看再说。非单独和双独者期待能全面放开二胎

　　“单独二胎”政策走近，一石激起千层浪。近日，记者在长沙调查发现，支持者已做好备孕计划，放弃者感叹生得起养不起，还有更大一部分人处于观望状态。省社科院专家预计，“全面二胎”放开可能在2020年出现。

　　【支持派】

　　之前想曲线生娃，现在不用了

　　11月19日，黄冰不断刷新着手机里面的信息。

　　今年31岁的她是长沙市的独生女，丈夫来自湘潭农村，上面有两个姐姐。女儿出生后，她就开始四处打听能否生二胎。

　　后来，朋友告诉她一个办法，把户口迁到丈夫所在的农村老家去，农村户口第一胎为女儿，可以生第二胎。但现在，女儿已在长沙市落户，如果迁到农村去，第二个孩子就只能落户农村，上学就成了难题。

　　这一次政策将放开，“曲线生娃”可以放弃了。如果年底政策明朗了，过完年后，她就会去产检，明年夏天准备孕育第二个宝宝。

　　黄冰生二胎的决心来自她的亲身经历。她于1982年出生，刚好是计划生育推行后，因为父母亲都在厂矿上班，担心工作的母亲狠下心做了绝育手术。6岁时，她实在受不了一个人的孤独，就求着奶奶把身份证上年龄改大了一岁才去上了小学。

　　如今，她的女儿同样也面临这样的问题。搬到新的小区，楼上楼下门一关，谁也不认识谁。黄冰说，如果家里有两个小孩，能够学会分享，对于培养孩子健全的人格也会很有好处。

　　黄冰说，父亲胆结石需要动手术，可当时她正好在外出差，直到父亲动手术的当天，她还没能赶回来。

　　在父亲住院的一个月里，她和母亲轮流陪护忙得晕头转向。从那一次开始，她才真正体会到独生子女的压力。“以后我们老了的话，如果只有一个小孩，出了什么事，连个商量的人都没有。”

　　【放弃派】

　　一个孩子四年合计花10万多

　　“单独者”刘玲给记者计算了一下她四岁孩子的费用。

　　三岁以前，每个月尿不湿和奶粉1500元;衣服500元;水果和玩具200元;每个月2200元，一年26400元。

　　四岁上幼儿园后，每个月学费1000元加上其他，一年28800元。

　　在不计算孩子生病的情况下，四年合计花费10万多元。

　　自从小孩出生以后，她就放弃了以前的工作，家里所有收入都来自丈夫的收入，房贷和孩子的开支基本上各占一半。

　　“二胎政策”公布后，易寿华连忙给在深圳的儿子打电话。儿子一口就回绝了：“现在一个还难得养，再生一个，你来养?”

　　【观望派】

　　看看再说

　　“单独者”陈玲的丈夫和公公开了个店子，婆婆要照顾家里。三岁半的儿子出生以后基本上都是自己抚养。上午和下午倒班，上班和带小孩各半天。

　　对于新政策将放开，陈玲表示现在还没有计划，静观其变。如果这几年生意好一点，经济压力小一点，她将会考虑继续生一个。

　　期待

　　市民：期待能全面放开二胎

　　专家：可能在2020年出现

　　34岁的屈慧是一名小学老师，5岁的孩子是全家人的心肝宝贝。虽然不属于单独和双独家庭，但她期待能全面放开二孩政策。