本刊特约评论员/国利机构总经理 沈立刚

    2013年进入尾声，继一线城市之后，又有17个城市先后出台房地产调控政策。但已出台的政策可谓“新瓶装旧酒”，皆把之前已执行政策，比如提高二套房贷利率等这次又重申一遍，内容并无创新。试想今年年初，国务院出台的新国五条并未成功抑制住高房价，相反一二线城市飞涨的房价让购房者寝食难安。年底盘算时，眼睁睁看到年初制定的房价调控指标难以完成，北京作为首都率先在三中全会前出台新政，而其他城市无奈跟风。

   三中全会结束后，关于房地产业内和大众关注最多的就是调控方式的转变。在过去10年间，政策一直围绕“房价”做文章，决策者试图通过各种行政手段稳定房价，抑制房价暴涨，虽然政府看得见的手伸的足够长，也足够用心，但效果甚微，甚至在局部城市或地区起到了南辕北辙的反作用。此次被寄予厚望的三中全会，明确提出政府之手要收，而让市场“看不见之手”充分发挥作用，使得市场成为资源配置的决定性力量，这番与之前截然不同的表态无疑让大众眼前一亮。

   既然如此，调控能否放弃“行政打压”，从而转化为采取市场调控的长效机制呢？本月3日中央政治局召开会议研究2014年经济工作，再次提出要做好住 房保障和房地产调控工作。虽然会议新闻通稿仅百字，但字里行间充分显示高层对 房地产调控工作的高度重视。但从20个城市已出台的新政来看，调控思路依然再走行政化稳定房价的旧路，并未考虑三中全会提出的市场决定机制，由此可见，房 地产调控要真正实现转变，依然长路漫漫。

   实际上，如果调控继续固守老路，已经没有前路可走。当前不管是开发商，还是购房者，都对行政手法调控楼市的效果持怀疑态度。北京新政刚一出台，京城 开发商大都一笑了之，认为按照新出台的调控措施，北京未来房价依然会上涨，而且上涨幅度空前。持同样观点的还有购房者，早些年政府新政甫出，购房者立马停 止购房，市场陷入观望。但几次三番，每一轮调控后果是房价不降反增，调控屡屡失效让市场买卖双方逐步丧失信心，调控转型迫在眉睫。

   三中全会里，和楼市有关的决策主要有四个方面：一是容许集体土地上市流转，和国有土地同权同价；二是研究房地产税的立法和扩大试点；三是研究中央和地方的财 税分配和平衡机制；四是放开中小城市的户籍限制，容许独生子女生养二胎。上述四大改革措施，都将对房地产业未来的发展起到深远影响。但冰冻三尺非一日之 寒，上述改变不可能一蹴而就，更不可能在短时间内就起到立竿见影的作用。

   但目前可以预见的是，2014年作为新一轮改革元年，中央改革精神将逐步深入贯彻到地方各级政府。对于房地产，新的年度绝对不会放弃调控，而完全走 向市场化，调控将继续延续下去。今年末出台的调控新政最多算一个过渡期政策，绝非长远之策。那么未来新政力度如何，如何转向，都值得所有人关注。调控者能 否放弃调控“一刀切”，抛弃头疼医头，脚痛疗脚的行政化手段，转而实现市场的归市场，保障的归保障，让楼市回归健康发展之路，是新年政策调控的核心。

   调控前路在何方，让我们拭目以待！