●1970—2012：湖南实行计划生育的效益

　　人均GDP(元) 人均耕地面积 (亩) 人均粮食产量(公斤) 人均水资源(立方米)

　　《决定》摘要

　　坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

　　——摘自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

　　本报记者 余蓉　通讯员 唐玉萍 陈波

　　11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确规定：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，是国家人口发展的重要战略决策。这项决定一经推出，引起社会各界广泛关注。

　　预计明年上半年实施

　　“中央提出启动实施单独两孩政策之后，我们马上就按照要求开展了相关调查测算、风险评估等准备工作。”省人口计生委负责人向记者介绍，“目前我 们已向省政府递交《关于启动实施“单独两孩”政策的请示》，并向省人大相关专门委员会和省法制办汇报和衔接有关法律程序工作，现在我们要等“实施方案”报 国家备案后，再提交省人大常委会作出决定，预计明年上半年我们将能组织实施。”

　　我省是一个人口总量大省，有7180万人，在全国各省区市中位列第7。目前世界人口总量约为71亿，每100人中就有一个湖南人。从2006年 开始，我省进入第四次人口生育高峰期，据测算，当前及今后相当一段时期内，湖南年均人口净增长约为55至60万左右，相当于每年要净增加一个中等偏上县的 人口。“单独两孩”的实施会在这基础上增加更多的人口，会给我省的公共资源造成过大的压力吗?

　　据省人口计生委摸底调查后测算，我省符合“单独”条件且有意愿有能力再生育的育龄妇女大约27万人，约占全省人口总数的3.83‰。多项调查显 示，一半以上的“单独”家庭愿意生两孩，但是意愿并不一定能化为具体行动，现代社会还有很多因素会制约生育行为，比如住房、抚养成本、不孕不育、时间和精 力等。这部分人的再生育，会带来出生人口数量的增加，但是不会给医疗、教育等基本公共资源造成大的压力。