针对最近热议的2020年将形成新型户籍制度，我们来了解一下我们身边的最新情况。

记者连线

定居长沙越来越容易

   作为中部重要省会城市，近年来，长沙是如何加快户籍制度改革的?记者昨日采访了长沙市公安局相关负责人。

2009年起 购房就能全家长沙落户

   长沙市公安局相关负责人介绍，2008年，为了适应长沙经济社会的快速发展，长沙深化户籍制度改革，进一步放宽城乡落户政策。一是降低入户门槛。即 取消购房入户面积、居住条件限制﹔降低投资入户标准﹔降低招聘录用学历要求。二是增加入户类型。三是优化便民措施，简化办理流程。四是提高行政效能。

   从2009年1月1日起，在长沙，如购房落户，已经由过去购房60平方米以上降低到无购房面积限制，此前只能是本人、配偶、未成年子女户口迁入长 沙，如今增加了父母落户的内容;农民工只要在长沙连续工作并缴纳养老保险3年，本人也可落户长沙;回国人员落户，不再有出国前户口所在地的限制，全国各地 的出国者都可以落户;作为长株潭建设“两型社会”的配套，未成年人户口在株洲、湘潭两市的，可以投靠祖父母或外祖父母在长沙落户;获市级荣誉称号的市民， 可以将本人、配偶、未成年子女户口迁入长沙。

逐步将社会服务享受资格与户籍剥离

   2012年，长沙市明确提出推动城乡户口“一元化”进程，逐步将各项社会服务享受资格与户籍制度剥离，着力破除城乡分割的二元社会管理体制。

   随后，长沙以开展实有人口、实有房屋为重点的“两实”信息采集为主线，完善流动人口居住证“一证通”制度，强化重点人员动态管控，加强境外人员服务管理，提高实有人口服务管理工作的信息化、专业化、规范化、社区化水平。在此基础上，积极稳妥地推进户籍管理制度改革。

   今年，长沙市推出十项便民措施，购房入户等四类入户可一站式办结对因购房、招聘、投资、获荣誉称号落户长沙的户口申请手续，减少社区民警签字及派出所调查环节，申请人持所需材料直接到市公安局或市政务中心户政窗口办理，可当日当场办结，再返回派出所打印户口就可以了。

流动人口享受市民化待遇

   《湖南省流动人口暂住登记与居住证发放办法》从2011年7月1日开始实施，对依法申报了暂住登记、有固定住所，或者在暂住地务工、经商等拟居住三 十日以上年满十六周岁的流动人口，在申报暂住登记后7个工作日内，由公安机关或通过街道办事处、乡镇人民政府免费发放居住证。居住证可以作为流动人口已经 申报暂住登记的证明。流动人口凭居住证在居住地享受相关服务，办理相关事务。

   有数据显示，目前长沙已经有近200万流动人口，如何让他们拥有城市归属感并且平等享受市民待遇?长沙不少街道社区针对外来流动人口增多的现状，出 台多种多样的服务管理措施，让流动人口有了家的感觉。只要凭居住证就可以享受就业登记、择业指导、职业介绍等方面优先服务，如果在长沙连续工作并按规定办 理了居住证和缴纳养老保险三年以上的，可以将本人户口迁入长沙市。

   如今，全市流动人口享受了市民化待遇，基本实现培训就业有保障、读书住房有着落、维护权益有渠道，其子女在流入地公办、私办学校入学率达100%。

专家声音

城乡基本公共服务要实现基本均衡

中央财经领导小组办公室副主任 杨伟民

   长期以来，随着时代发展和社会管理的需要，原本以人口登记为基本功能的户籍制度，逐渐附着教育、社保、医疗等诸多社会福利和公共政策。如今，这成为户籍制度改革的最大障碍。

   户籍制度本身很好改，关键是户籍背后依附的那些制度、服务、权利不一样，加大了改革的难度。

   与当前明确的建制镇和小城市、中等城市、大城市、特大城市四级落户政策相对应的，是两种不同的人口迁移趋向——

   一方面，中小城市户口含金量不高，农业转移人口不愿意放弃原有农村户口。另一方面，大城市尤其是特大城市面对大量涌入的外来人口，已经不堪重负，交通拥堵、环境污染、教育医疗资源紧张等“病症”日益显现。严格控制这类城市落户条件，是无奈而现实的选择。

   做强小城镇更符合现阶段我国实际发展需要。随着改革进程加快，小城镇的公共资源将更加丰富、人才外流的现象也会有所改观。在大城市普遍“超载”的情况下，中小城镇的机遇反而会更多。

   从近期看，要推动公共服务由户籍人口向常住人口扩展;从较长时期看，则要以义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化、社会保障以及保障住房、就业服务等为重点，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，逐步实现城乡基本公共服务的统一和服务水平的基本均衡。