2014年，楼市调控将正式告别“一刀切”。

   12月24日，在一年一度的全国住房城乡建设工作会议上，住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）部长姜伟新部署明年工作时，明确表示，要继续抓好房地产市场调控和监管工作。明年的房地产调控要更加注重针对性、连续性和稳定性。会议传递出三个政策信号，更加注重分类指导、探索发展共有产权住房以及强化市场监管。

   住建部的表态，意味着中国房地产调控正式告别“一刀切”，地方政府将因地制宜地调控房地产市场。

   业内专家均向中国房地产报记者表示，未来，中国商品房市场将更多由“市场”发挥作用，而2014年调控则以地方政府执行既有政策为主。

“每个城市根据自己的实际情况来决定自己的走向，无论是减少行政化手段还是加强调控，最终的目的都是为了城市本身房价的稳定。”中原集团研究中心总监刘渊向记者表示。

未来调控放权地方政府

   “姜伟新部长特别强调了对2013年调控效果的不满意。”参会人士透露，姜伟新在会上表示，2013年全国多地的房价整体呈现上涨趋势，其中部分热 点城市或城市中心区房价上涨幅度很大。虽然多地参会代表担心房价考核目标并未完成，但此次会议上并没有提及年初曾要求的房价目标考核问题，也没有对这些上 涨过快的城市进行问责。

   2013年全年来看，一线城市和部分二线城市表现较热，房价有持续上涨和反弹的市场风险；三四线城市则由于市场供应量充裕，市场整体表现相对平淡，价格上涨动力不足，一些城市还出现了市场成交量低迷、房价下跌或停涨的状态。

   针对这种市场的分化情况，姜伟新表示，明年要强调调控的针对性。针对房地产市场出现的新情况，更加注重分类指导。“一线城市和部分房价上涨过快的二线城市 要从严落实差别化住房信贷税收和住房限购 政策。而房价开始下跌的三四线城市，则要注重消化库存，控制增量的开发。”刘渊表示。

   今年9月到12月，全国共有18个城市出台了楼市调控政策，在这18个城市的楼市调控或“加码”或“松绑”下，房地产市场已逐渐回到合理区位。例 如，北京、上海、广州、深圳等一线城市，郑州、西安、武汉等部分热点二线城市出台了“阶段性”收紧政策；芜湖、舟山、温州、徐州等城市则或明或暗出台了定 向宽松措施，合理调节市场供需结构。

   亚太城市房地产研究院院长谢逸枫对中国房地产报记者表示，住建部的表态基本都在预期之内，主要是与三中全会的精神以及地方调控政策的加强和楼市两极分化的现状有着直接关系。在他看来，未来中国商品房市场将更多由市场来主导，2014年将沿用地方政府的既有调控政策。

   “国家已开始强调对不同城市的‘分类指导’，这将导致不同城市的调控政策具有‘分化’的特征，通过政策‘分化’有望使各地不同的市场需求得以释放，供求矛盾得以平衡，从而使总体市场回归合理。”同策咨询研究部总监张宏伟对记者表示。

   谢逸枫认为，2014年地方政府调控如何走与政策如何执行，关键还是要等2014年3月全国两会以后才会明朗。