有专家认为，城镇化推进必然引发新一轮的投资高潮，带来房地产业新的发展机遇。有专家指出，十八届三中全会涉及到的土地、财税以及金融这三大改革制度是一项长效机制，将会对楼市产生深远的影响。

   2013年对中国房地产市场影响最大的无疑是党的十八届三中全会, 公报中虽针对房地产的条文并不多，但有观点认为其中暗藏楼市未来十年的走向。在三中全会公报的5500字中，59次提到改革，44次提到制度，22次提到 市场，全文只字不提调控和房价。但公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更 好发挥政府作用。另外，“市场化”、“土地改革”、“财政税收改革”，这些公报中的重要字眼与楼市息息相关，其背后所释放出来的楼市风向标，值得深度解 读。为此，信息时报记者特邀数位知名地产专家，解读十八届三中全会的政策走向及其对房地产市场的影响。

知名地产专家韩世同：中国将开启“第四次土改”

   十八届三中全会闭幕后，业内纷纷出现对楼市走向的判断推测。对此韩世同表示，三中全会所提出的相关制度改革方向是宏观的，“是从根源性因素给现在的 房地产市场困局解决问题，公报中涉及到的土地、财税以及金融这三大改革制度是一项长效机制，是不断地改革和深化，将会对楼市产生深远的影响，而且其影响短 期内无法预见。楼市以后会怎么样，要综合很多因素一起来分析。”

   韩世同指出：“十八届三中全会公报将改变或完善城乡土地二元化结构，打破国有土地垄断市场的格局。因此，公报的出台可以称之为第四次土改，亦可称之 为土地新政。”他认为，三中全会公报中所提到的“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入 股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。”“赋予农民更多财产权利。”等内容改 变了此前土改中以牺牲土地和中国农民收益支持工业化和城市建设的状况，回归到“工业应当回报农业，城市应当回报农村”阶段。

   财税制度的改革方面，韩世同认为，让中央和地方的财权和事权相匹配，从根源上消除了土地财政的问题，“三中全会公报对财税改革涉及较多，我预计，未来财税改革有望在事权与支出改革、税制改革以及预算制度管理方面有进一步突破。”

   另外，韩世同认为，公报虽然对金融改革用墨均有限，但这并非意味着金融改革不重要，“实际上，可以看到过去十年，金融改革在所有改革中进展最为迅 速。我认为，决策层此次更多强调市场的决定性作用，而资金改革理顺也是要素价格改革的重要环节，鉴于金改措施央行早前已经出台金十条，肯定市场的决定性作 用意味着金融改革有望继续推进。”

   合富辉煌集团首席市场分析师龙斌：从行政干预到市场化还需过渡期

   龙斌认为，三中全会公报中提到的“由市场配置资源”，是政府调控楼市思路的转变。目前政府调控手段是“限购、限贷、限外、限价”，行政措施较多，未 来将是市场配置起决定作用。“做到市场配置资源，需要很多条件，包括建立保障体系、土地城乡一体化，以及房地产税的立法等。这一系列制度性的东西先确立起 来，才能够保证市场配置资源。因此，实现这一转变需要一个漫长的过渡期。”

政府在住房供应上实行“双轨制”

   另外，公报明确提出，要健全符合国情的住房保障和供应体系。龙斌认为，这表明政府在住房供应上实行“双轨制”，一个是商品房体系，另外一个是保障房体系，这两个体系组成了未来大的住房供应系统。“十二五规划确定下来的保障房是3600万套，占到商品房供应的20%，五年之内，保障房的供应会占相当大的比重，从而均衡整个市场的供应体系。”

   同时，龙斌也坦言，虽然现在政府调控的方向很明确，是由“市场配置资源”，但看不到具体的目标，“政府也是摸着石头过河的探索阶段，将来必定会出台相关的具体细则。”

小产权房入市被排除在外

   十八届三中全会公报提出要建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地 同等入市、同权同价。对此龙斌表示，允许农村集体用地、宅基地入市，省去了经过地方政府这一道手，农民的利益得到了更大保障；“可以明确地说，农村集体用 地、宅基地将来有机会进入市场。不过需要先试点，不可能一步到位。而小产权房现在是被排除在外，因为它本身就是不合法的概念。”

   至于财政税收制度改革涉及到的房地产税，龙斌直言，虽然现在上海、重庆都已试点房产税， 但房地产税大面积推广很不现实。“因为它影响老百姓的利益太大。从一个城市来看，100个家庭里面，有20到30个家庭在这个城市里面是拥有两套房。在这 种情况下，你派生一个税，征收税率还比较高，覆盖人群这么广，我认为基本上是不可行，或者会遭到剧烈的反对。而且征房产税需要立法，立法需先征求民意。”