关键词：征税方式

没必要效仿上海、重庆模式

韩康：在我国城镇居民的房产数据信息平台比较完备后，可以考虑实行“三阶梯模式”的房产税。第一阶梯税率的对象是自用房人群。第一阶梯税率原则上不限制自用住房的面积，应该充分尊重个人消费偏好的自由选择，有人愿意花钱买好车，有人想多花钱住好一点的房子，这是消费选择自由。

   第二阶梯税率的对象是购买第二套房子人群，这是房产税的起征点，税率不应太高，应属轻税范畴。

   第三阶梯税率的对象是购买第三套以上房子的人群，购买数量不限，但购买第三套房子就要进入重税缴纳系列，之后按照购房数量按一定比例累进递增，比如买第3套房子到10套房子是一个税率，依次递增。这种累进的高税率，是对规模购房投资与投资行为的税收调控。

宋鸿兵：房产税政策会有存量房逼出效应，但重要的还是看征收方式。如果是采用上海、重庆那种方式的房产税，即便房产税在全国铺开，对房价也不会有什么本质的影响。因为上海、重庆模式的房产税不会大幅提高购房人的持有成本，存量房逼不出来，对房价也就不会有实质的影响。

关键词：难点

轻税和重税的起征点

韩康：“三阶梯模式”房产税思路的实施难点，也是最可能有争议的地方，就是轻税和重税的起征点。

   在我们的讨论中，把第二套房作为轻税的起征点，也有两种不同的看法，一种认为应该更宽松一些，居民购买第二套房也不要征税，从第三套或更多套开始， 另一种意见完全相反，认为只要不是自用购房就是为了投资和投机赢利，都应缴纳比较重的税。韩康认为，第二套房作为缴税起征点不是绝对标准，主要是考虑到当 前居民住房差异拉大趋势，将来住房结构趋于合理，也可以提高标准。

   把第三套房作为重税的起征点，之后税率逐步递增，在讨论中也有不同意见。有人提出，这样做，对那些有较多房子的人，可能是一个比较大的打击。韩康提出，他们做过很多调查，手中握有较多房产的主要是高收入和中高收入人群中的一部分人，比例应该不超过15-20%，重税的起征绝不是为了打击他们，而是为了制约目前房地产的过度投资和投机。在目前投机氛围浓重，房地产泡沫比较大的背景下，这个起征点不适宜放得太宽，待将来发展纳入正常轨道后，重税起征点也可以适当提高。