“现在的房子小了点，想换套大户型，把父母接来帮忙照顾孩子。”最近一段时间，家住经四路的王先生满脑子都在想着换房。但同时他也在担心：国家已明确提出房地产税立法，住上了大房子会不会首当其冲被征税?对此，省内财税专家表示，房地产税立法将更倾向于房屋持有环节，但会设立起征点，自住的一套房不 用担心。

上海、重庆试点失败了?房地产税立法是更进一步的改革

   日前，原国税总局副局长许善达公开表态称，重庆、上海的模式已经被财政部否定。一时间，房产税试点的扩废之争再起。这是否意味着房产税试点已成弃儿，不会在全国范围内推广?

   对此，山东财经大学财政税务学院教授潘明星并不认同。他坦言，上海、重庆试点房产税是在摸着石头过河，并不存在失败一说，房地产税立法是更进一步的改革。国家这么快将房地产税立法提上日程，是学界所没有想到的，但这恰恰说明国家的决心之大。

   “房产是坐落在土地上的，房产价值与其土地价值不可分割，因此，房产税也称为房地产税。房产税是典型的财产税，但从上海、重庆的试点看，房产税目前仅针对交易环节征收，相当于高档商品房消费税，财产税属性不足。”潘明星说，一旦房地产税进入立法环节，未来会在全国范围内征收，最大可能是向住房保有环节征税。

以后有房就要交税?国家不会冲着老百姓一套房使劲

   对存量房产征税，是否意味着老百姓手里只要有房子就要交税?“房产税改革从来都不是冲着一套房来的。”潘明星说，就像个人所得税一样，肯定要设定一个起征点，从而把只有一套住房的普通老百姓划定在免税范围内，所以大家根本不必为此担心。

   但要对存量房产征税，前提是掌握现存房产的准确信息，这就必须建立健全我国房产登记制度。目前，国家已有文件明确规定，在2020年前，实现全国住房信息联网，这被视为房产调控中的重大举措，也被视为为房地产税的开征铺设平台。

   潘明星认为，此外还有一个难点，即对存量房征税必然涉及价值评估问题。因为形成于不同时期的房产，其价值是在变化的。如果按原价计征房产税，会带来 税负不公平。比如10年前花20万元买的房子，现在可能价值上百万。由谁来评估、是否有公信力、费用谁来出，这些都是迈不过去的坎。

房价会应声下降?住房要交税，盖房可能少交税

   对百姓而言，除了买房子、住房子要不要多交税，可能更关心的是有了房地产税后，房价会不会应声下降。“有评论说‘房产税是降低房价的杀手锏’，我觉 得言过其实了，但不能否认其对房价的调控作用是客观存在的。”潘明星说，很多人买房就像买黄金一样存在投机心理。房产税对房价的抑制作用，不能只看多征了 多少税。更重要的是，非自住者、尤其是炒房人，在出手前免不了要盘算每年养房子的成本。

   一个广泛被认可的事实是，房价畸高与整体税负过重不无关系。有数据显示，2012年政府和银行从房地产获得收入近4.8万亿元，占全年房地产业销售 额6.4万亿元的75%。除了高额的土地出让金外，还有名目繁多的税费遍布于房地产市场的各个环节。据不完全统计，在我国，一个房地产开发项目经历立项、 建设、配套、销售等诸多环节，涉及缴纳的税费多达60余项。而无论哪个环节的税费，最终都无一例外反映在房价上，由购房者买单。“按照国家的想法，是希望 在房产保有环节的税法建立起来后，将前端的房地产开发、销售、转让等环节中的税费进行结构性调整。”潘明星认为，降低开发环节征税，提高持有环节征税，是 房地产税改革的初衷。甚至有专家提出，征收房地产税后，取消土地使用税也不是没有可能的。