湖南省生育形势

　　增幅正常：去年10月至今年3月，全省出生40.8万人，符合政策生育率85.67%，主要指标均在年度计划的正常进度和幅度中运行。

　　性别失衡：全省上报出生人口性别比为110.69(女婴数量100对应的男婴数量，政策须保持在103—107之间)，有11个县市区高于120，出生性别比居高不下。

　　上报减少：省上报出生40.8 万人，比上年同期减少2.84万人，比上年同期补报后的出生减少9.48 万人，究其原因主要是漏统漏报所致。

　　多孩增加：全省多孩出生13527人，比上年同期上报增长15.56%，有13个县市区中多孩出生比上年同期增长一倍以上。

　　生育率虚高

　　全省上报符合政策生育率为85.67%，比上年补报数高2.18个百分点，在计生手术没有增多、工作措施没有加强的情况下，生育率上升显然有“水分”。

　　“什么时候可以开始办证?”“现在生第二胎算不算违规?”自上月底省人大常委会表决通过《关于调整完善生育政策的决议》后，这些问题就成为了最受公众关注的话题。

　　4月11日，全省计生工作电视电话会议在长沙召开。会议透露，省人口和计划生育委员会已经草拟具体实施办法，将按照行政程序送审报批，尽快下发 以便基层操作。湖南省委副书记孙金龙在会上表示，具体政策实施后，既要避免符合政策条件的育龄夫妇“一哄而上”，又要规范审批流程、简化手续，并逐步推广 网上办证。副省长李友志出席会议。

　　重点提醒：高龄产妇做好优生检查

　　由于申请再生育的“单独夫妇”中，年龄偏大的妇女生育小孩出生缺陷风险较高，孙金龙表示，应重点加强对她们的指导和服务，在落实免费孕前优生检查时给予重点关注，认真做好孕产期的保健和助产服务，确保母婴健康。

　　延迟原因：覆盖面广政策衔接难

　　“为什么政策已经通过了，却还办不了生育证?”长沙河西麓泉社区32岁的唐英在街道申请《再生育证》受阻，得到的答复是，具体实施办法尚未出 台。不仅是唐英，由于我省已于上月启动“单独两孩”政策，但具体实施办法却未同时出台，不少急于再生育的夫妻均对此表示出了质疑。

　　回应群众呼声，4月11日全省计生工作电视电话会议上，省人口和计划生育委员会主任詹鸣表示，“单独两孩”政策是新的生育政策，覆盖范围广，受益人口多，政策衔接难，因此难免迁延时日。

　　统一政策口径需时日

　　“我是独生子女，领有独生子女证。可是小时候，我父亲因为有了外遇而抛弃了家庭，我归我母亲。父亲离婚后又结了婚，并且生了一小孩，我和他们一 直没有往来，但这种情况下，我是否会变成非独生子女，而因此无法生育两孩?”这是近日记者接到的一起咨询，相关的提问多不胜数。

　　对此，孙金龙认为，实施“单独两孩”政策，如果奖励优惠和社会制约等相关政策前后衔接不顺，可能引发许多社会问题。“计生部门制定具体实施办法 时，要进行调查研究，广泛听取各方意见，把情况掌握清楚，把政策琢磨透彻，注重调整前后政策的连续性和一致性，确保实施办法科学严谨、操作方便。”孙金龙 表示。

　　规范办证：做到不抢跑、不拖延

　　大量的家庭申请再生育，可能导致申办渠道和流程的阻塞。对此，孙金龙表示，要通过做好解释宣传工作，引导符合政策条件的育龄夫妇合理安排生育间 隔，避免一哄而上，造成生育堆积;另一方面，各地各部门要按照政策规定，积极稳妥实施“单独两孩”政策，做到不抢跑、不拖延。在具体工作中，要规范审批流 程、简化手续、方便群众，让符合生育政策的夫妇尽早受益。