眼下,尽管楼市长效机制还未建立,但限购生存的环境已彻底改变,再继续大范围限购,不仅无助于治本,治标的效力也趋于衰减。而有限放松个人房贷政策所释放的需求,不仅有利于库存去化,还能缓解房企资金链紧张,为实施棚户区改造战略打开了空间。
被视作楼市调控利器的住房限购政策,其退出速度之快超出了预期。因为,即便管理层年初确定了“分类调控”的政策基调,允许部分库存过大的城 市适度调整楼市政策以消化过剩供应,防范局部破门风险,但限购红线被视作“分类调控”不可触碰的红线。所以,每当有城市试图以“去库存”为间接松绑限购政 策,管理层总会及时叫停,最后不得不以地方政府辟谣或转入地下而不了了之。
未料,刚进入下半年,管理层对地方政府松绑限购政策的态度就有了改变甚至逆转。这一明显的变化是从6月底呼和浩特公开发文松绑限购但未被 “叫停”而开始的。考虑到不久前佛山、沈阳和长沙等地松绑限购的举动均被叫停的事实,呼和浩特成功突围,显然得到了管理层的默许甚至认可。其后短短一个半 月,限购版图迅速瓦解,46个执行限购政策的城市中有30多个退出了限购,而且突破限购的动作也越来越大。福建出台了以全面放松外地人购房为主要内容的刺 激政策,始终坚守限购的一线城市也有了退出的苗头。
那么,限购政策退出的逻辑是什么?管理层的默认又出于什么考虑?
笔者以为,要站在房地产市场化改革攻坚克难的角度看待限购的退出。限购行政干预的烙印太深,不合十八届三中全会深化行政审批制度改革,推动 政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转型的改革大方向。这一点在三中全会召开前夕,中共中央政治局首次专题会上就得到明确。习近平总书记当时提 出了未来楼市发展要处理好的“四个关系”,核心就是厘清政府和市场的关系。
事实上,自1998年市场化改革以来,楼市之所以弊病丛生、问题重重,政府行政干预过多脱不了干系。据中央巡视组的反馈情况,在今年前三轮 被巡视的21个省份中,有20个发现了房地产业腐败。而从上游的土地出让、项目招投标,到中游的项目开发、规划管制,到下游的销售和分配环节,政府干预、 行政审批贯穿房地产全过程,是腐败高发的源头。