8月11日，湖南省住房和城乡建设厅印发名为《湖南省住房和城乡建设厅关于促进全省房地产市场平稳健康发展的意见》，明确规定将从五方面促进湖南省房地产市场平稳健康发展（业内称“湘五条”）。
    “这一次的政策，最大变化在于政府将一改新建保障房的方式，取而代之的是回购适当面积普通商品房，用作保障房源，从而打通市场库存房源与棚户区改造的安置需求。”湖南省住房与城乡建设厅相关负责人称。
    更微妙的是，“各地可以结合本地实际制定具体实施办法。”

变化1：保障房源将从新建改为回购

    各地政府和企事业单位及经济园区可购置适当面积的普通商品房用于公租房和棚户区改造安置房。鼓励被征收对象选择货币补偿，政府支持被征收对象到市场上购房。

    解读：

    “过去，住房保障这块更多是以新建保障房源为主，一般位置相对较远，配套并不完善，安置户接受度并不算太高。另一方面，市场也有大量库存的普通商品房存在。”前述住建厅负责人称。
    在今年棚户区改造大规模启动的前提下，通过政府回购适当面积普通商品房实现就近安置或者就地安置，更利于棚改的推进。并非所有的商品房都是回购目标。“我们有一个基本原则是适当面积。保障性住房套型面积是国家规定的，但各地方政府可以根据实际情况回购后经改造再行分配。”

变化2：省内异地购房，可申请公积金贷款

    住房公积金缴存人在缴存地以外的省内其他市州购买自住住房的，可向购房所在地住房公积金管理中心申请住房公积金贷款；无房户租赁住房用于本人自住的，可提取住房公积金支付房租，但月提取额不得超过本人住房公积金月缴存额。

    解读：

    这意味着，在长沙或者株洲缴存公积金的市民，如果要来常德买房子，现在也可以在常德申请住房公积金贷款了。异地公积金申请通常以省为界。通常而言，异地公积金办理周期更长，楼盘开发商是否愿意接受，也需要沟通落实。
    “无房户租赁住房用于本人自住的，可提取住房公积金支付房租，但月提取额不得超过本人住房公积金月缴存额。”长沙住房公积金管理中心归集处处长沈有成认为，这一条惠民政策的出台，无论是对于无房的农民工、就业大学生，或是由于棚改而需要重新租赁住房的无房户来说，无疑都是福音。

变化3：住宅产业化项目可提前申请《预售许可证》

    信用等级评定为A级的房地产开发企业或采用住宅产业化的建设项目，资本金监管比例减半。建设项目总投资达到25％以上的项目，施工进度达到正负零，可办理《商品房预售许可证》。各地房地产开发主管部门要简化审批程序，提高办事效率，审批时限要缩短三分之一。开展全面检查，立即禁止和取缔乱收费、搭车收费和乱摊派项目，切实减轻企业负担。各地可以结合本地实际制定具体实施办法。

    解读：

    “这一次政策很猛。”晨曦地产副总经理谢栋说，但具体仍然要看细化政策。“资本金监管比例减半和提前办理预售许可证，是为了避免出现因新开工量骤降而带来未来一到两年内供应不足，引发房价暴涨。”上述住建厅负责人称。