位于安化县城南区违法开建的“钰鼎商业广场”已经封顶。 记者 戴鹏 摄

　　核心提示

　　一年前就被政府部门认定是违法建筑，多次执法仍未能使其停工，一年后建至32层，还将公开预售;商场建在防洪大堤上，规划中的中心花园结果变成商铺：在安化县城，违法建筑没有最牛，只有更牛。

　　无招投标、规划报建手续不完善、拖欠报建规费、无施工许可，政府部门认定其为非法开建。6次书面《违法建筑停工通知》、两次多部门联合执法，断水、断电，都未能使其停工。安化县城，南区最繁华地段一个名为“钰鼎商业广场”的房地产项目，自2013年11月动工，目前已经非法建设至32层。

　　近日，在钰鼎商业广场的营销中心，工作人员介绍，该项目已经开始接受预定，11月底将公开预售。三湘都市报记者历时半个月，对安化县城区各房地产项目进行调查发现，手续不完善非法建设、违规改变规划审批、超建多建的项目，在安化很多。

　　一年前认定违法，一年后建了32层

　　“钰鼎商业广场”项目位于安化县城南区L地块。L地块是安化县城最新的商业地产集中开发区域，该地段正处安化的繁华地带。而“钰鼎商业广场”被网友和当地居民称之为“L地块的最牛违法建筑”。该项目经安化县住建局核实，无施工图审查，无招投标，无施工许可，未按规定办理工程质量安全监督注册手续：未办理施工设计文件审查备案手续;未按规定办理监理合同备案手续。因此，该项目从2013年11月动土施工开始，就被安化县住建局认定为违法项目，该项目中的高层建筑也被认定为违法建筑。

　　10月29日，记者来到“钰鼎商业广场”，发现该工地建至第32层，已封顶。

　　江上建亲水平台，商场横跨防洪堤

　　“罗马商业广场”项目，与“钰鼎商业广场”隔着雪峰湖大道而建。这个设计风格为欧式，走廊外有圆柱装饰，以及圆形拱顶造型的建筑物在安化县城格外醒目。据当地人介绍，这里以后将会是安化的商业中心。

　　该项目主要分为商场、沿江风光带、亲水平台三个部分。商场共分4层，以防洪大堤为界，商场两层在大堤以上的马路旁，另外两层则在大堤下方，江面上还建设有亲水平台，整个建筑物横跨在资江的防洪大堤两侧。

　　“罗马商业广场”开发商、安化多凌投资开发有限责任公司称该项目经过了专业机构的防洪评估，工程建设也经过了水务部门的审批。防洪评估报告称，本工程实施后，河道的行洪断面有所缩窄，将造成上游一定范围内的河段水位雍高，使雍水范围内堤防的实际防洪标准有所降低，需要进行相应的补偿补救措施。而记者调查发现，“罗马商业广场”的防洪补救措施设计方案并未获得有关部门的通过。

　　湖南省水利厅专家明确表示，亲水平台是建筑物，本身就是不允许延伸到水面上的，更别提补救，建在资江上的亲水平台属于违章建筑。

　　违规修改规划也获批，相邻开发商欲告住建局

　　怡康苑、华鑫广场两个项目，紧挨着同在L地块，本该是和睦相处的友好邻居，但是怡康苑的工程项目经理夏中秋却在筹划，将华鑫广场和安化县住建局告上法庭。夏中秋告诉记者，在L地块修建性详细规划设计方案中的总平面图上，华鑫广场本设计有一块地面中心花园。而11月16日，记者见到华鑫广场并未按照夏中秋所说的，按照L地块修建性详细规划设计方案施工，本该建地面中心花园的区域，已经砌成2层高的商铺。夏中秋表示，这将严重影响怡康苑的销售和业主的居住环境。

　　11月20日，记者在安化县住建局规划办了解到，华鑫广场于今年6月份改变了规划设计方案，中心花园实际将建成一个两层商铺楼顶的中心花园。夏中秋表示，华鑫广场修改规划设计方案，自己并不知情。他说：“我作为规划地段内的利害关系人，华鑫没来找过我，规划审批部门也没有征求过我的意见。这是违法行为。”

　　记者查询《城乡规划法》，其中规定：经批准后的控制性详细规划确需修改的，组织编制机关应当采用多种方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证;报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果。而记者在安化县住建局规划办查阅华鑫广场的规划设计方案报批材料中，并未见到夏中秋等相关利害关系人的意见及处理结果等内容。