安化“罗马商业广场”项目横跨在资江的防洪大堤两侧。(资料图片)

　　核心提示

　　一个楼盘超建8000平方米，业主们都办不了房产证，开发商的商铺房产证却照发;一个房产项目9个股东，其中有3个就是领导干部：安化的违法房产项目为何能这么牛?记者通过调查发现，这些违法建筑的身后，多有领导干部的干预之手。

　　安化的违法房产项目为何这么牛?安化县住建局执法大队大队长王九胜曾上书分管副县长陶志高和住建局相关领导，称在执法过程中困难重重，领导干预执法情况严重，导致很多违法项目无法进行执法。他称，领导干部不仅参与房地产项目开发，甚至有的还是违法施工项目。“今天这个领导打招呼、明天那个领导提醒，在执法过程中，得格外小心。”

　　记者调查发现，在安化一些违法施工项目里，确实能发现领导干部的身影。

　　领导干预违法房产，逼迫房产局违规发证

　　11月18日，嘉和资水名居一期的业主向记者反映，自己入住该楼盘已经4年，400多户业主也都全部缴纳了相关的办证费用，可是房产证却还遥遥无期。安化县住建局副局长李丰告诉记者，嘉和资水名居一期项目因为拖欠报建规费和其他办证费用，并且超建8000余平方米，因此现在办理房产证确实不合法。而随后，记者调查发现，虽然400多户住宅房产证未能办理，但是产权属于嘉和房产开发公司的商铺，却早在今年7月份办理了产权登记，发放了房产证。

　　21日，安化县房产局副局长张宁友向记者证实了这一消息，但是他说：“这些都是分管副县长陶志高逼迫发证的，我们也很无奈。”

　　张宁友向记者透露，嘉和资水名居一期并未能达到发证条件。但是为了帮助安化嘉和房地产开发有限公司填补亏损，有能力处理遗留问题，分管副县长陶志高单独召集县住建局、房产局、国土局等相关单位，要求违规发证。“开会的时候我们都不敢搞，一进门我就对陶志高县长说，不要搞得我们犯错误啦，他说不要说得这么严重。后来形成了一份会议纪要，压着我们搞。”张宁友说。

　　领导参与违法项目，9个股东有3人是党政干部

　　11月17日，怡康苑工程项目部项目经理夏中秋向记者坦言，该项目实际上包括自己在内有9人参与开发建设，其中7人为甲方(开发商)，2人为乙方(承建商)。他还透露，该项目的甲方和乙方实际为合作开发，甲方负责提供合法、有效的建设用地，乙方则负责施工建设。竣工后，甲乙双方根据内部协议对该项目产权进行分配各自处置。

　　夏中秋说：“我的项目9个利益人中，有不少在职的党政干部。所以平时这个项目只有我一个人出面负责，别人都不知道还隐藏着其他股东。”记者根据夏中秋提供的信息，辗转核实到甲方中的两名党政干部的真实身份，分别为安化县委农村部办公室主任李雄飞和安化县长塘镇镇长唐龙飞，他们均向记者承认参与了怡康苑项目的开发。

　　随着记者调查的深入，11月20日下午，在安化县城的一家茶馆内，记者找到了夏中秋的乙方合伙人周共华，在该项目中，周共华负责项目报建和资料的保管，并且已经投入40余万元参与开发建设。

　　经记者核实，周共华曾担任安化县人大联络工作委员会主任一职，虽然目前被调到县委农村部，但仍是享受正科级待遇的在职干部。而11月21日，记者在安化县住建局了解到， 10月11日，怡康苑项目因未办理报建手续，擅自施工，被该局定性为违法项目。多次被要求停工未果，11月初被执法部门强制断电。而在记者调查时，该项目仍然在正常施工。

　　领导批示修改规划,容积率严重超标也获批

　　在安化县房地产项目中，不仅存在党政干部参与合作开发的情况，夏中秋举报称，只要花钱、有关系，规划设计方案也能不按程序修改。紧邻夏中秋开发项目的是华鑫广场，同处安化县城南区L地块。其属于安化华莱生物科技有限公司总部建设项目，于今年6月23日调整了规划设计方案，最终结果是增加了容积率。

　　在安化县城乡规划委员会，2010年10月，对L地块的《规划建筑方案的专家评审意见》和《规划建筑方案评审意见》中，都对L地块的总容积率作了明确规定，必须控制在4.0以下。“安化县城乡规划委员会仅对L地块的修建性详细规划进行了审定，但是L地块上的各个独立项目，则是由领导单独审批，并未依法公示。”安化县住建局规划办技术股副股长刘莹莹说。

　　华鑫广场作为单独项目，调整规划设计方案后，容积率高达5.96，严重超过了4.0。在两次评审意见中的备注部分也明确注明：“违反审定的意见进行设计和施工的，均属违法违章行为。”

　　6月23日，安化县住建局发文处理单上，对于华鑫广场规划修改方案的批复，城乡委员会领导意见一栏中，赫然签署有安化县副县长陶志高的批示：华莱总部建设项目，作为特殊情况予以支持，拟同意。同日，安化县住建局发文给华鑫广场的开发公司，批复“经县城乡规划委员会领导审定，原则同意安化县华鑫广场总平面布置图调整”。

　　怪招：通过罚款“合法化”，比正规报建更省钱

　　嘉和星竹苑小区位于安化县城临近资江北岸，共有1栋楼，业主多为2009年入住。不过，最让业主头疼的是，房产证至今没有办下来。造成房产证“难产”的原因，是开发商建设时违规在原规划审批的建筑面积上，多建了2000余平方米，让房子成了违法建筑。一名在安化从事房地产开发的知情人告诉记者，在安化“少报多建”的项目比比皆是。大多这样的项目，都是通过罚款，将违法建筑合法化。因为罚款花的钱要比正规报建缴纳的规费少得多。

　　他说：“只有超过规划审批，多建房子，开发商才能增加利润。但是最后会让业主非常难堪。买了房子住了多年，却无法证明这房子是自己的。”