资兴市谢国才一家，这几天心情大好。自他们家被政府列为棚户区改造对象后，不到一年时间就顺利拿到了新房的钥匙，简单装修后就可以搬进去了。

　　“十二五”以来，我省大力推进“两房两棚”建设，上百万户家庭解决了住房困难。到去年底，全省已提前一年完成“十二五”建设160万套(户)的 目标。而今年，我省计划实施各类保障性住房和棚户区改造51.83万套，比去年又增长两成多。放在全国来看，这个工作力度排全国第二。

　　安居才能乐业。对于“两房两棚”建设这项重大安居惠民工程，省委、省政府高度重视，工作任务年年加码。今年任务艰巨，省里主要是按照“四个转变”的总体思路来推进。

　　转变一 保障房建设转向公租房和棚改并举

　　今年，湖南省计划新增20.08万套公租房，改造各类棚户区31.75万套，均为历年之最。

　　棚户区改造，是我国政府针对住房质量差、缺少必要配套设施、环境卫生条件恶劣、中低收入居民相对集中的城市危旧房集中区域，组织实施的住房改造专项行动计划。

　　尤其在当前经济增长放缓、商品住房价格过高、保障性住房有效供给不足、城镇化质量和可持续发展能力需要进一步提高的大背景下，通过实施大规模的棚户区改造，可以取得一举多得的效果。

　　今年我省棚户区改造的资金在去年基础上，又成功争取到了国家开发银行贷款的强力支持。预计在3年之内，国家开发银行安排给我省的棚改贷款将达到838亿元，提供强有力的资金保障。

　　转变二 重开工建设转向开工与分配入住并重

　　从过来的经验看，重开工建设、轻分配入住的模式，容易产生一些负面问题。随着保障性住房政策的不断完善，开工与分配入住并重，已经成为当前“主旋律”。

　　省里正在全面清理，摸清自2008年四季度至今已建、在建及分配入住的保障性住房情况，努力完善信息化管理，逐步推行公共租赁住房货币补贴信息化动态年审和管理的模式，加快建立省市联网的“住房保障GIS信息化管理系统”，实现实时查询，确保分配公开、公平、公正。

　　全年全省将新增分配实物筹集保障性住房7.65万套。今后，原则上以3年为一个周期，开工建设任务数在期末分配入住率必须达90%以上，对单个项目竣工后一年内分配入住率必须达到90%以上。

　　转变三 新建住房转向利用存量房筹集房源

　　以往的保障性安居工程，以新建住房为主。建设规模大，周期长，从征地、拆迁到建设、入住，最快也要两三年。过渡期居无定所，一直是棚户区原住民的最大顾虑，也导致不少原住民对拆迁产生抵触情绪。

　　对此，我省将主要利用市场存量房，筹集安置房源，为棚改居民提供分散安置点，更好地满足他们的实际需要，为保障性住房建设顺利推进创造良好条 件。如近日，株洲市就发布了《关于筹集(购买)商品住房用作公共租赁住房的通告》，以政府采购方式公开招投标购买存量商品房作为保障房源。这些举措为保障 对象就近灵活选择租住房屋提供了便利，受到了好评。

　　转变四 实物保障转向实物与货币补贴并重

　　按照国务院的规定，棚改有实物安置和货币补偿两种形式。目前，全国的货币补偿比例不足20%。今年我省鼓励各地，灵活运用好这个政策，提高货币补贴的比重，打通保障房和商品房之间的通道，积极消化商品房“存量”，也让住房保障对象有更多更好的选择。

　　长沙市行动迅速，鼓励住房困难户自主购房，政府给予货币补贴。

　　其中，对棚户区改造中选择货币补偿，且他处无房同时未申请住房保障的被征收对象，市政府补贴每户15万元;积极推进团购商品房用作棚改安置房， 与开发商累计签订优惠协议6191套，签订正式购房合同3352套。湘潭也大力推进棚改货币补偿，城市棚改货币安置计划高达80%。市里通过举办“房源展 示会”，组织了1.36万套质优价廉房源向被征收人集中推荐。

　　从当前的进度来看，我省今年的棚改，将形成实物安置和货币补偿“双轮驱动”，力争取得更好效果。

　　眼下，我省的保障性住房和棚户区改造正迎来一波新浪潮。截至今年4月底，全省保障性住房和各类棚户区改造开工建设15.14万套，其中，公共租赁住房5.43万套、城市棚改8.77万套、国有工矿棚改0.02万套、垦区棚改0.92万套，完成投资144.56亿元。